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  • 深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市行动方案新闻发布会

    更新时间: 2019-02-12    浏览:次    来源:     【字体: 打印

    主持人

    新闻界的各位朋友: 大家下午好!欢迎参加成?#38469;?#20154;民政府新闻办公室举行的“深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案”新闻发布会。这是成?#38469;?#25919;府新闻办2019年春节后举行的第一场新闻发布会,欢迎大?#19994;?#20809;临,并祝大家春节愉快!

    主持人

    2019年是成都确立的“国际化营商环境建设年”。昨天下午,市委市政府召开“成?#38469;?#22269;际化营商环境建设年动员大会?#20445;?#30740;究讨论了《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》以及相关配套行动计划。

    主持人

    这是成都?#21592;?#22269;际机构评价标准,全力改善市场投资、政务服务、科研创新、人才要素、法治保障环境,加快建设国际门户枢纽城市和内陆开放高地,实现新时代成都“三步走”战略目标,提升国际化程度和现代化水平的重要举措。

    主持人

    为帮助大家更好地了解行动方案和系?#20449;?#22871;行动计划的有关内容,今天,我们特地邀请到市发改委主任杨羽同志、市经信?#24535;?#38271;陈志勇同志、市税务?#24535;?#38271;张津同志、市金融监管?#24535;?#38271;梁其洲同志、市口岸与物流办主任杜进有同志、市住建局副局长赵江明同志参加今天的新闻发布会。他们将向各位记者朋友介绍有关情况,并回答大家关心关注的问题。

    主持人

    除主席台就坐的市级部门外,还有市纪委监委、市法院、市自然资源局、市人社局、市市场监管局等牵头起草配套行动计划的市级部门有关负责同志也应邀列席今天的新闻发布会。

    主持人

    首先,请市发改委主任杨羽同志介绍《关于深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》的有关内容。

    杨羽

    新闻媒体界的各位朋友: 大家好! 首先,对新闻媒体界各位朋友长期以来对我市发展改革工作的关心和支持表示衷心?#34892;?并致以新?#22909;?#22909;祝福!

    杨羽

    上班首日,市委召开成?#38469;?#22269;际化营商环境建设年动员大会,旨在动员全市上下,积极行动起来,开拓创新,奋发有为,加快建设国际化营商环境先进城市。 

    杨羽

    借此机会,非常高兴向各位通报有关我市营商环境建设三个方面的情况:

    杨羽

    一、为什么要紧紧抓住,?#27426;?#20248;化营商环境呢? 习近平总书记在上海、海南等地发表重要讲话,把握改革开放大局,深刻阐释推进营商环境建设的极端重要性。让我们深知,营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点,成为一座城市聚集资源的战略能力。全球产业链价值链的生成和排序,取决于营商环境的竞争力。

    杨羽

    为全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,深入落实省委十一届三次、四次全会精神,坚持新发展理念,坚持深化改革,扩大开放,坚持高质量发展,我们必须优化营商环境。

    杨羽

    必须以优化营商环境,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济?#20013;?#20581;康发展;必须以优化营商环境,建设现代化经济体系,构建市场机制?#34892;А?#24494;观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;必须以优化营商环境,建设内陆开放高地,提升城市综合实力,保持城市竞争位势。

    杨羽

    市第十三次党代会以来,成?#38469;?#22996;市政府坚持开放,深化改革,重塑城市空间布局,强化知识产权保护,着力优化政务环境,提升产业服务环境,成都营商环境正在加速优化,得到了广泛赞誉,取得了不俗成绩。

    杨羽

    但我们清?#35757;?#35748;识到:营商环境,没有最好,只有更好,在“大学习大讨论大调?#23567;?#27963;动中,市委市政府领导同志以?#19979;?#19979;,全覆盖区县现场调研办公,全覆盖走访规上企业,收集了许多改善营商环境的建议意见,让我们更?#24551;?#37266;,更?#24515;?#30340;地去定政策、添措施,进一步深化企业全生命周期服务,深化各项制度综合改革,全面激发各类市场主体活力,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,充?#36136;?#25918;体制机制创新红利,努力打造国际化营商环境先进城市。

    杨羽

    归?#21892;?#26469;,政治责?#38382;?#28982;,城市使命担当,企业和人民群众的需要,我们必须紧紧抓住,?#27426;?#20248;化营商环境。

    杨羽

    二、为什么优化营商环境要以“国际化”为标准呢? 新时代新担当新作为。成都已树立迈入世界城市行列的雄心,正抢抓“一带一路”建设重大机遇,进步推动高水平开放,主动参与世界经济大循环,参与世界城市合作,更加积极运筹全球高端要素资源,主动服务全川引领西部新一轮开发开放,正在加快建设全面体现新发展理念的国家?#34892;?#22478;市,完善全生命周期和培养生态系统的市场主体服务体系,增强全球资源要素集聚和配置能力。

    杨羽

    成都国际化水平的?#36136;?#24046;距迫?#34892;?#35201;打造国际化营商环境。全球化背景下的城市,绝不会因地处内陆和后发阶段而被跨国投资企业所宽容。?#21592;?#20262;敦、东京、新加坡等世界城市和上海、深圳等国内先发城市的经验

    杨羽

    成都需要按照国际先进理念、领先标准和最佳实践,努力在优越的劳动力环境、便捷的高技能人才获取?#21462;?#21830;业友好的行政法规、全球化的语言环境、价格合理的办公场所等方面发力;在产融紧密结合、协同发展、高度开放的经济发展方式等方面发力;在知识产权制度建设、简化金融科?#38469;?#22330;准入标?#21152;?#38376;槛等方面发力,提升制?#21462;?#35268;则的国际化水平,打造国际一流的营商环境。

    杨羽

    我们的目标是,到2019年?#31069;?#33829;商环境短板弱项明显改善,所有涉企事项网上可办率提高至95%以上,办理时限压缩30%以上,部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。到2020年?#31069;?#20197;企业为?#34892;?#30340;全生命周期服务水平显著提升,力争涉企事项网上可办率达100%,办理时限压缩50%以上,努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境,各领域营商环境指标全面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排名中位?#24551;?#21313;强,加快打造国际化营商环境先进城市。

    杨羽

    归?#21892;?#26469;,坚持城市战略目标导向和问题导向相统一,让我们优化营商环境必然选择?#21592;?#19990;行标准和国家发展改革委指标体系,并以“国际化”为工作标准。

    杨羽

    三、成都怎样去实现营商环境的“国际化”呢? 对照营商环境世行标准和国家发展改革委指标体系,营造国际化、市场化、法治化、便利化营商环境,成?#38469;?#22996;市政府将以深化营商环境综合改革为重点, 以打造国际化营商环境先进城市为目标,制定并实施《深化营商环境综合配套改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》。

    杨羽

    承担方案任务的主要部门将分别牵头实施包括《成?#38469;?#25552;升企业用电用气接入便利化水平行动计划》、《成?#38469;?#20248;化劳动力市场管理服务行动计划》、《成?#38469;兴?#23475;营商环境行为追责办法》等10个配套行动计划。其他部门?#21442;?#32469;目标,结合各自职能,创造性开展营商环境的优化与改革。

    杨羽

    当前已出台6个配套行动计划,如《成?#38469;?#25552;升企业给水接入便利化水平行动计划》,在简化接入条件、完善“一次性”告知服务、开通多途径报装、公开透明收费项目等方面提出了改革创新举措。

    杨羽

    围绕国际化营商环境,成?#38469;?#23558;致力于打造创新创业、政务服务、产业服务、内陆开放和法治服务五大环境。重点聚焦科技创新全链条,?#20013;?#25552;升全球人才?#26696;?#31867;创新资源集聚能力、国际重要创新成果转移和转化能力,营造全面融入全球产业链高端和价值?#26149;?#24515;的优良环境。

    杨羽

    全面?#21592;?#22269;际国内先行标准,按照国际惯例办事、按国际规则行事、按国际标准服务,推动政务服务质量和效率?#20013;?#25552;档升级,着力优化政务服务优良环境。 坚持以要素供给侧改革为突破口,通过减要件、简环节、优流程、压时限,提高企业获取生产要素的效率,打造综合成本?#23460;?#30340;产业服务优良环境。

    杨羽

    树立全球视野和国际眼光,主动服务国家对外开放战略,适应经济全球化新?#38382;?高水平规划建设国际门户枢纽城市,加快建设内陆开放经济高地,打造内陆开放优良环境。深化产权保护制度改革,借鉴国际经验,适应国际通行规则,加快完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护政策框架,构建适应企业健康成长的国际化权利保护优良环境。

    杨羽

    “国际化”应体现在营商环境的方方面面,究其关键,可用三个关键词概括,这三个关键词代表三个重点的改革发力方向,分别为:市场化、法治化和便利化。

    杨羽

    (一)市场化。成都将坚持消除各类不合理限制和壁垒,推动普遍落实“非禁即入”,确保“有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有 民营一个样、内外资一个样”。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;全面提高市场准入开放度方面提出一系列改革创新举措,比如,对政府投资的基础设施、开放平台、公共服务等工程全面引入竞争机制,鼓励世界最优秀的专业化外资企业和行业领军企业参与共同开发共同建设。再如,全面落实国家《市场准入?#22909;?#28165;单(2018年版)》;?#34892;?#25512;进政府和社会资本合作(PPP)。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;全面提高市场竞争开放度方面提出一系列改革创新举措,比如,严格落实《必须招标的工程项目规定》,赋予社会投资房屋建筑工程建设单?#29615;?#21253;自主权;全面实行外商投资?#22909;?#28165;单管理,全面清理取消清单外针对外资设置的准入限制。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;优化创新创业环境方面提出一系列改革创新举措,比如,推行职务科技成果权属混合所有制改革,确市场权属,赋市场之能,再如,推行知识产权“三审合一”审?#24515;?#24335;,创新知识产权案件类型化快审机制,为知识产权提供保护。再比如,新产品(服务)推广应用保险补偿机制,用市场化手段,为创新提供防控风险服务。

    杨羽

    (二)法治化。法治化是投资最可靠的保障,优化营商环境必须建立建全法制保障,让市场主体投资安心、创业舒心、办事顺心。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;完善法律制度建设方面提出系列改革创新举措,比如,在建立平等保护民营经济产权长效机制、企业合法权益受损依规补偿救?#27809;?#21046;、市场机会均等及公平竞争保护制度等方面加快地方立法;加快出台以维护公平正义市场环境为价?#31561;?#21521;的政策法规;完善民事案件审理中?#38376;?#25991;书公开制度?#27426;?#20840;市各级政府部门非依法依规设置的、涉及民营企业的非行政许可审批事项进行彻底清理。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;严格依法保护产权方面提出一系列改革创新举措,比如,加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及企业的索贿受贿以及侵犯企业合法权益黑恶势力犯罪等行为的打击力度;建立保护企业产权的公、检法、司联动协作机制;完善产权保护法律援助制?#21462;?/p>

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;完善社会信用体系建设方面提出一系列改革创新举措,比如,建立覆盖全市的征信系统,完善信用信息共享归集机制、异议处理机制和信用修复机制;建立健全信用信息应?#27809;?#21046;;推进企业信用监管制度改革,实施守信联合激励、失信联合惩戒。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;构建“?#20303;?#28165;”新型政商关系方面提出一系列改革创新举措,比如,出台构建新型政商关系行为清单,完善政商网络互动平台,建立领导干部常态化听取意见制度,创新企业家参与涉企政策制定机制,完善企业家荣誉制?#21462;?/p>

    杨羽

    (三)便利化。全市将围绕国际标准,聚焦“四最?#20445;?#23454;现审批最少、流?#22871;?#20248;、效?#39318;?#39640;、服务最好,着力提升企业生产经营便利,企业员工生活便利,?#27426;?#21019;造优越条件。

    杨羽

    《行动方案?#26041;?#22312;促进便利化方面提出一系列改革创新举措,比如,在10个配套行动计划中,有专门的“成?#38469;?#20154;才安居和国际化社区打造行动计划?#20445;?#25171;造国际化企业需要的生活服务环境。再如,在产业功能区?#38469;?#24314;设人才公寓和与产业人才相适应的公共服务配套设施,实施职住平衡的产业社区,为国际化企业提供优?#26102;?#25463;的生活配套服务。

    杨羽

    再比如,在企业成长的全生命周期,以网络理政为主要手段,让企业经营生产更方便,推进“一网通办”服务模式,政务服务事项网上可办率到2019年提高至95%以上,到2020年提高至100%。

    杨羽

    再比如,在全市产业功能区及园区开展企业投资项目全流程?#20449;?#21046;改革,实现政府定标准、企业作?#20449;怠?#36807;程强监管、失信有惩戒。再比如,深入推进“证照分离?#20445;?#25512;广首证通”新模式,全面推进企业简易注销,大幅压减企业开办时间、工程建设项目审批时间、财产登记时间,建立重点项目“首席服务制?#20445;?#20840;面推行“区域评估?#20445;?#25512;进中介服务市场化进程,提升企业缴纳税?#36873;?#33719;得信贷、获得给水、获得电力、获得用气便利?#21462;?/p>

    杨羽

    最后,再次?#34892;?#22823;家百忙之中参加此次新闻发布会。借此机会,?#29616;?#36992;请国际国内所有有志企业来蓉投资,来蓉兴业,我们将以最大的诚意、最优的服务,支持在蓉企业创业发展。祝各位朋友身体健康、工作顺利! 谢谢大家!

    主持人

    记者朋友们,新的一年,成都将坚持以国际化营商环境建设为手段,主动营造稳定公平透明、可预期的营商环境,全面激发各类市场主体活力,培育城市战略竞争能力。如果大?#19968;褂行?#35201;深入了解的问题,可以在会后对有关负责同志进行采访。最后,希望各位记者朋?#35759;?#25104;都打造国际化营商环境继续给予大力关注和支持。

    主持人

    今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!


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